Версiя для друку Обговорити в форумi

ЗВЕРНЕННЯ ПОСТІЙНОГО ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ В АРК ДО ДЕПУТАТІВ ВР АРК

 На початку місяця члени Президії ВР АРК на своєму засіданні обговорили питання підготовки до чергового пленарного засідання сьомої сесії Верховної Ради автономії, призначеної на пленарний тиждень 22-24 квітня, та внесли зміни до порядку денного квітневого засідання, в якому передбачено ухвалення ряду звернень до центральних органів влади.
 Розглянувши надані матеріали, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим вимушене констатувати, що сьогодні, коли у всьому світі продовжується інтенсивний пошук шляхів подолання системної фінансово-економічної кризи, а в переважній більшості областей України намагаються знайти адекватні інструменти її подолання, Парламент Криму, замість об’єднання зусиль для зменшення впливу на населення світової фінансової кризи та її впливу на економіку АР Крим, ефективної підтримки підприємств провідних галузей економіки, демонструє практику свідомих і цілеспрямованих спроб політизації зазначених процесів. Усі ці дії спрямовані на дезорієнтацію населення, нав’язування політичних оцінок, маніпулювання громадською думкою та відволікають жителів Криму від насущних проблем.
 Не викликає заперечень, що Верховна Рада АР Крим має право ухвалювати різного виду звернення, однак в даний час було б доцільним запропонувати суспільству комплексну програму антикризових дій, а не займатися фрагментарними, непродуманими та хаотичними рішеннями, перетворюючи роботу представницького органу республіки в політичне шоу, яких вже достатньо в країні.
 Піклуючись про поліпшення життя кримчан, Представництво Президента України в АР Крим закликає депутатів кримського парламенту, членів уряду Криму зосередитись на вирішенні соціально-економічних питань, які на сьогодні є найактуальнішими для жителів автономії.
 Як приклад можна навести проблеми із прийнятим депутатами бюджетом АР Крим на 2009 рік, який свідчить про серйозну кризу в бюджетній сфері, зростання заборгованості із заробітної плати та в Пенсійний фонд та інше. Так, Бюджет АР Крим на поточний рік затверджено по доходах у сумі 2 463,8 млн. грн., в тому числі міжбюджетні трансферти (дотації), що передаються до бюджету АР Крим з Державного бюджету України, у сумі 1 601,3 млн. грн. (або 65% від загальної суми доходів). Річний план власних надходжень до бюджету автономії затверджено у сумі 862,5 млн. грн., що менше минулого року більш ніж на 6 млн. грн. і становить 35% від загальної суми доходів бюджету АР Крим. При цьому майже половину (47,2%, або 406,8 млн. грн.) від загальної суми власних надходжень бюджету АР Крим складають доходи від податку з доходів фізичних осіб, з урахуванням того, що значна частина надходжень з цього податку формується за рахунок працівників бюджетних сфер.
 Водночас, при тому, що у власності та в управлінні автономії перебуває понад 500 підприємств, установ та організацій, планові надходження від «податку на прибуток підприємств та організацій, що належать АР Крим» заплановані у розмірі 4 млн. грн., а з організацій, у яких є частка автономії в статутних фондах, лише 0,6 млн. грн.
 У цьому зв’язку привертає увагу той факт, що за підсумком цих надходжень від кожного з підприємств можна очікувати лише 9,2 тис. грн. на рік, або менше ніж 800 гривень на місяць, що є свідченням збереження, як і в попередні роки, низького рівня управління підприємствами і пакетами акцій корпоративних підприємств, що належать до республіканської власності; не вжито достатніх заходів для забезпечення їхньої стабільної роботи та призупинення спаду виробництва.
 Викликає певний сумнів також раціональність підходу до формування доходів від плати за оренду майнових комплексів та іншого майна, яке перебуває у комунальній власності АР Крим, планові надходження якого затверджені лише у сумі 6,0 млн. грн., що на 2,4 млн. грн. (або на 28,6%) менше від передбачених надходжень у 2008 році.
 Не можна без застереження сприймати й значне скорочення у 2009 р. затверджених доходів до бюджету автономії від відчуження майна, які складають 25,0 млн. грн., і є меншими за рівень минулого року більш ніж у 2 рази (на 55,3%, або на 30,9 млн. грн.). Отже, надто великий розрив між показниками доходів від відчуження майна у 2008 та 2009 роках вказує на серйозні недоліки в роботі республіканської влади у цій сфері.
Що стосується видатків бюджету АР Крим на 2009 рік, то їхні обсяги заплановані в сумі 2494,8 млн. грн. Незважаючи на необхідність жорсткої економії, відносно 2008 р. зросли на 17,2 млн. грн., або на 0,7%.
Не забезпечено, всупереч завданням Глави держави в Указі «Про невідкладні заходи з посилення фінансово-бюджетної дисципліни та мінімізації негативного впливу світової фінансової кризи на економіку України», скорочення видатків на утримання діяльності системи органів представницької й виконавчої влади, збільшилася і без того непомірно велика частка видатків на утримання зазначених органів. Так, фінансування передбачених у бюджеті видатків затверджено в обсязі 159,3 млн. грн., що на 1,2% (на 1,8 млн. грн.) більше за розрахункові річні призначення у 2008 р.
Майже на 60% збільшено капітальні витрати на функціонування парламенту автономії.
На 8,12% та 8,14% відповідно збільшено річні призначення на оплату праці апарату ВР АР Крим та апарату РМ АР Крим та її республіканських органів – на 1,2 млн. грн. та на 5,7 млн. грн. відповідно. Таким чином, депутати кримського парламенту ніяк не відреагували на очікування суспільства щодо скорочення затрат на утримання депутатського корпусу та органів управління АР Крим.
У цьому контексті слід зазначити, що на одного працюючого в апараті ВР АР Крим запланована середньомісячна заробітна плата на 2009 р. становить 7,2 тис. грн., тоді як заробітна плата одного працівника у 2008 р. за усіма видами економічної діяльності склала лише 1,6 тис. грн. на місяць.
У контексті цих фактів стає очевидним і недотримання положення, зазначеного у вищеназваному Указі Президента України № 965 від 24.10.2008 р. щодо спрямування надходжень від вільного продажу земельних ділянок на аукціонах для реалізації інвестиційних проектів. Не конкретизовано у статтях видатків бюджету на 2009 р. – на які інвестиційні проекти спрямовуються заплановані доходи від реалізації земельних ділянок у сумі 14,0 млн. грн. Аналіз видатків показує, що практично всі отримані від продажу кошти заплановані виключно на цілі поточного споживання.
Аналізуючи питання про реалізацію регіональних програм у 2009 році, треба зазначити, що до республіканського бюджету включені лише 26 регіональних програм, тоді як на сьогодні налічується майже 46 діючих програм, затверджених ВР та РМ АР Крим. Отже, майже половина з них має неритмічність фінансування або взагалі залишається не профінансованою, що дає підстави говорити про їх декларативність та неврахування можливостей економіки при їхньому ухваленні. Така ситуація потребує ґрунтовної інвентаризації наявних програм.
Необхідно зазначити, що скорочення порівняно з минулим роком кількості програм, затверджених ВР АР Крим, фінансування яких здійснюється за рахунок бюджету автономії та обсягів асигнувань на їхню реалізацію (на 25,0%, або 28,3 млн. грн.), не можна пояснювати виключно соціально-економічними негараздами.
Водночас на видатки розвитку для пріоритетних галузей економіки АР Крим, зокрема промисловості, енергетики, транспорту та сільського господарства, які створюють базові передумови для поступового розвитку всієї економіки республіки, кошти передбачені лише у сумі 3,9 млн. грн., що складає лише тисячні відсотки для бюджету.
З незрозумілих причин взагалі не враховані у бюджеті такі важливі програми збереження й розвитку нетрадиційних, поновлюваних джерел енергії в Криму та розвитку мінерально-сировинного комплексу АР Крим на період до 2010 року, що покликані реалізувати заходи з ресурсо– й енергозбереження і сприяти значній економії коштів.
Ще більше проблем виникає з роботою підприємств, які переходять на скорочений робочий день, зростанням кількості безробітних, заборгованості з заробітної плати та багатьох інших життєво важливих питань.
На жаль, крім критики на адресу центральних органів влади, ухвалення різних звернень, направлених на загострення ситуації, депутати за весь час роботи в кризових умовах так і не спромоглися відпрацювати дієву Програму зі зменшення наслідків кризи для населення Криму, заслухати керівників міністерств та відомств, які не забезпечують нормальної роботи та підтримки своїх виборців у цей складний для країни час.
Представництво Президента України в АР Крим ще раз звертається до Верховної Ради АР Крим з пропозицією зосередитись на питаннях, які сьогодні хвилюють усіх кримчан.
З надією на порозуміння та з пропозиціями спільної й плідної роботи -
Постійний Представник Президента України в АРК
Леонід ЖУНЬКО.
http://www.ppu.gov.ua/news/680

Версiя для друку Обговорити в форумi

"Кримська Свiтлиця" > #17 за 24.04.2009 > Тема "З перших уст"