Версiя для друку Обговорити в форумi

За відсутності в країні громадянського суспільства пересічній людині важко зрозуміти розмови про політичні реформи. Навіть це слово ще з часів перебудови так нав'язло на зубах, що сприймається людьми скоріш за все негативно. Адже життя, на жаль, поки що не змінюється на краще. А раптом останні зміни, запропоновані для всенародного обговорення, нарешті стануть тим довгоочікуваним важелем, котрий змусить органи державного управління сумлінніше працювати на користь народу?
Тож розберемося, хоча б у загальних рисах, в характері майбутніх політичних реформ. Переміни в президентському проекті Закону України "Про внесення змін до Конституції" пропонуються суттєві й торкаються перерозподілу повноважень між владними чинниками, які, за задумом, повинні підвищити свою відповідальність перед народом. Саме для цього запроваджується новий склад двопалатної Верховної Ради України, яка обиратиметься не на чотири, а на п'ять років. До нижньої палати - Державних зборів - увійдуть 300 народних депутатів, обраних на пропорційній основі, тобто за партійними списками. Верхня - Палата регіонів - складатиметься іншим чином - по три представники від АРК, областей, міст Києва та Севастополя (на жаль, не вказано за якою системою вони обиратимуться), тобто до неї обиратиметься 81 чоловік.
Палата регіонів схвалюватиме закони, прийняті Державними зборами і рішення Президента стосовно Збройних Сил України; контролюватиме виконання Держбюджету України, формуватиме склад Рахункової палати, Центральної виборчої комісії, призначатиме уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та голову Національного банку, а також половину в складах Конституційного суду, Ради Національного банку та Національної ради з питань телебачення і радіомовлення; обиратиме суддів строком на 10 років, даватиме згоду на призначення Генерального прокурора.
Державні збори розроблятимуть закони, затверджуватимуть програми загальнодержавного рівня, призначатимуть за поданням Президента Прем'єр-міністра України, а за поданням останнього - інших членів Кабінету Міністрів, призначатимуть також вибори Президента України. Чергові вибори в країні через кожні п'ять років проводитимуться протягом одного року: народних депутатів України - в останню неділю березня, органів місцевої влади (в тому числі й депутатів Верховної Ради АРК) - у другу неділю березня, Президента - в першу неділю грудня.
Крім того, закони України, окрім законів з питань податків, бюджету та амністії, можуть прийматися Всеукраїнським референдумом і в такому випадку мають вищу юридичну силу, не потребують затвердження органами державної влади та посадовими особами. Законопроект також передбачає неможливість переходу народних депутатів України з однієї партії чи фракції до іншої та зобов'язує їх створити постійно діючу більшість.
Президент України вносить за пропозицією постійно діючої парламентської більшості подання про призначення Державними зборами Прем'єр-міністра, а за згодою Палати регіонів призначає Генерального прокурора. Президент призначає за поданням Прем'єр-міністра міністрів: внутрішніх справ, з питань надзвичайних ситуацій, закордонних справ, оборони, голів Державної податкової адміністрації, Державної митної служби, Служби безпеки, Комітету у справах охорони державного кордону, а також призначає голів місцевих державних адміністрацій; утворює і ліквідовує суди, визначає кількість суддів у судах, здійснює переведення суддів, призначає керівників судів, здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України.
Разом з тим, проект закону передбачає запровадження механізмів "стримань і противаг". Зокрема, Президент матиме право розпускати нижню палату - Державні збори, якщо вона не впорається за 60 днів сформувати склад Кабінету Міністрів, не створить за місяць постійно діючу більшість або  не затвердить до 1 грудня Державний бюджет наступного року. У свою чергу Державні збори мають право висловити недовіру всьому складу Кабінету Міністрів (включно з тими членами уряду, яких призначає Президент). А Уряд подає на затвердження власні законопроекти з "вотумом довіри", тобто має право заявити про свою відставку, якщо вони не будуть прийняті в незмінному вигляді.
Всенародне обговорення цього законопроекту триватиме до 15 травня цього року, під час якого проводитимуться соціологічні дослідження щодо питань перерозподілу конституційних повноважень між Президентом, Верховною Радою і Кабінетом Міністрів України та переходом від президентсько-парламентської до парламентсько-президентської форми правління.
А спеціально створені громадські приймальні оброблятимуть пропозиції та зауваження громадян нашої країни.

Версiя для друку Обговорити в форумi

"Кримська Свiтлиця" > #15 за 11.04.2003 > Тема "З потоку життя"