Версiя для друку Обговорити в форумi

МОВА ПРО МОВУ
«О МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ РУССКОГО ЯЗЫКА…»,
АБО ХТО І ЯКОЮ ЦІНОЮ ПЛАТИТИМЕ ЗА «ТАБЛІЧКІ»?

Поки зацікавлені і не дуже особи чекають, буде ПРіБЮТ чи не буде, у Криму відбуваються досить дивні речі. Так, 20 травня на черговій сесії Верховної Ради АРК було ухвалено «решение» «О мерах по поддержке русского языка в сфере образования в Автономной Республике Крым». У цьому «решении», зокрема, говориться:

«Верховная Рада Автономной Республики Крым решила:

1. Информацию председателя Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию Жилина А. А. о мерах по поддержке русского языка в сфере образования в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Совету министров Автономной Республики Крым:
при внесении в установленном порядке изменений в бюджет Автономной Республики Крым на 2009 год предусмотреть Министерству образования и науки Автономной Республики Крым целевые ассигнования на издание учебно-методической литературы на русском языке;
совместно с органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым обеспечить во всех учебных заведениях Автономной Республики Крым размещение информации (вывесок, стендов, табличек и т. п.) на русском языке;
поручить Министерству образования и науки Автономной Республики Крым:
подготовить комплексный план мероприятий по поддержке и развитию русского языка в сфере образования в Автономной Республике Крым на 2010–2015 годы и в установленном порядке внести на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым;
разработать мероприятия по оснащению кабинетов русского языка и русской литературы и доукомплектованию библиотек в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым литературой на русском языке и в установленном порядке внести на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым;
организовать среди населения Крыма сбор литературы на русском языке для школьных библиотек;
провести в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым мониторинг по вопросу изучения русской литературы и разработать спецкурс по русской литературе;
разработать спецкурсы по истории Крыма, географии Крыма;
совместно с Симферопольским региональным центром оценивания качества образования, начиная с 2010 года, организовать проведение внешнего независимого оценивания учебных достижений выпускников учебных заведений системы общего среднего образования Автономной Республики Крым по русскому языку и литературе;
совместно с органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым рассмотреть возможность увеличения количества учебных часов на изучение русского языка и литературы в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым.

3. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию активизировать работу созданной при комиссии рабочей группы по экспертизе программ, учебников, учебно-методических пособий по истории.

4. Государственной телерадиовещательной компании «Крым» в рамках передачи «Русский мир» организовать цикл передач о культуре русской речи.

5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию.

6. Настоящее Решение вводится в действие со дня принятия».

Як видно з тексту це «решение» адресовано Раді міністрів АРК, Міністерству освіти і науки АРК, органам місцевого самоврядування та районним державним адміністраціям. Автору поки що не відомо, як з цим «решением» працюють в РМ АРК. Але як з ним попрацювали в МОН АРК, вже відомо. Міністерство освіти і науки АРК без жодних коментарів, навіть без супровідного листа просто розмножило це «решение» зі зменшенням формату (з А4 до А5, «криза» все ж таки, папір треба заощаджувати) і переслала в управління та відділи освіти міст і районів Криму. Тобто МОН АРК попрацювало таким собі поштовим відділенням.
Відразу виникає питання, що мають робити з цим «решением» управління та відділи освіти на місцях? Це все одно, якби директиву Генерального Штабу штабам округів (я розумію, що ВР АРК не варто порівнювати з ГШ, але щоб краще зрозуміли ситуацію), а ті штаби просто запакували у конверти та розіслали командирам батальйонів: розбирайтеся самі, як знаєте.
По суті «решения», підготовленого паном А. Жиліним. Спробую викласти свою версію, чому МОН АРК вирішило від гріха подалі просто переслати цей документ без жодного коментаря.
Наприклад, ось ця вимога:
«совместно с органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым обеспечить во всех учебных заведениях Автономной Республики Крым размещение информации (вывесок, стендов, табличек и т. п.) на русском языке». По-перше, хто і на якій підставі буде платити за виготовлення усіх цих вивісок, стендів, табличок? Але головне навіть не це. У ст. 2 Закону України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин» говориться: «Положення Хартії застосовуються до мов таких національних меншин України: білоруської, болгарської, гагаузької, грецької, єврейської, кримськотатарської, молдавської, німецької, польської, російської, румунської, словацької та угорської». Тобто, на мою думку, виділивши з тринадцяти мов національних меншин України одну, ВР АРК скоїла, як мінімум, адміністративне правопорушення, яке підпадає під дію принаймні двох статей Закону України «Про боротьбу з корупцією» (ст. 5 та ст. 10). Ст. 5. (Спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, повноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції) має, зокрема, пункт частини другої цієї статті, який твердить: «Державний службовець, який є посадовою особою, не має також права:.. г) надавати незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень». На мою думку, факт надання незаконної переваги одній із національних меншин у цитованому вище пункті «решения» очевидний. Тому, думаю, ніхто в МОН АРК не взяв на себе сміливість потурати цьому наданню незаконної переваги.
Але чому державні службовці МОН АРК не прочитали ст. 10. (Відповідальність керівників за невжиття заходів щодо боротьби з корупцією) Закону України «Про боротьбу з корупцією». Там написано дослівно таке: «Керівники міністерств і відомств, державних підприємств, установ та організацій чи їх структурних підрозділів у разі виявлення чи отримання інформації про вчинення підлеглим корупційного діяння або порушення спеціальних обмежень, встановлених статтею 5 цього Закону, в межах своєї компетенції зобов’язані вжити заходів до припинення таких діянь та негайно повідомити про їх вчинення будь-який з державних органів, зазначених у пунктах «а», «а-1» і «б» статті 4 цього Закону.
Умисне невжиття такими керівниками заходів, передбачених частиною першою цією статті, тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Повторне протягом року вчинення діяння, передбаченого частиною другою цієї статті, тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Зауважу, що цей Закон стосується усіх без винятку державних службовців та працівників місцевого самоврядування, в тому числі й на районному та міському рівні.
Тож, на мою думку, керівництво МОН АРК вчинило досить необачно, коли розіслало «решение» без жодних коментарів. Вони мали б попередити колег на міському та районному рівні, що виконання пункту про «таблички» може мати наслідком складання протоколу про корупцію.
Ще кілька зауважень по суті «решения».
Стосовно «…проведения внешнего независимого оценивания учебных достижений выпускников учебных заведений системы общего среднего образования Автономной Республики Крым по русскому языку и литературе» можна запитати: «Хто піде тестуватися з цього предмета, якщо в результаті отримаєш папірець, що не матиме жодної юридичної сили?».
Пункт «решения»: «совместно с органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым рассмотреть возможность увеличения количества учебных часов на изучение русского языка и литературы в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым» свідчить, на мою думку, тільки про те, що його розробники не мають жодної уяви ані про навчальні плани, ані про програми сучасної школи. До відома ВР АРК: в 10-11 класах середньої школи навіть українська мова вивчається одну годину на тиждень, курсу «русская литература» взагалі в навчальному плані немає (зауважу, що і не може бути, якщо дотримуватися тієї самої хартії). У класах з українською мовою викладання є курс «Зарубіжної літератури», а в класах з російською мовою викладання є так званий «Інтегрований курс літератури». Тобто, реально мова може йти тільки про використання варіативної частини навчального плану, яка формується за профілем школи та за вибором учнів старших класів школи, для викладання спецкурсу для бажаючих.
Тож, на мою думку, в містах та районах Криму «решение» без шкоди для учнів та без загрози потрапити під дію Закону України «Про боротьбу з корупцією» може бути виконане тільки в частині: «организовать среди населения Крыма сбор литературы на русском языке для школьных библиотек»...

Сергій Савченко,
голова Всекримського товариства «Просвіта» імені Тараса Шевченка, кандидат фізико-математичних наук.

Версiя для друку Обговорити в форумi

"Кримська Свiтлиця" > #23 за 05.06.2009 > Тема "Резонанс"