Версiя для друку Обговорити в форумi

ПРЕЗИДЕНТ ПРОСИТЬ УРЯД ВЖИТИ ЗАХОДІВ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ У 2008 РОЦІ СТОВІДСОТКОВОГО ЗОВНІШНЬОГО НЕЗАЛЕЖНОГО ТЕСТУВАННЯ

Президент України Віктор Ющенко просить уряд вжити вичерпних заходів щодо вирішення проблемних питань для стовідсоткового охоплення у 2008 році зовнішнім незалежним оцінюванням навчальних досягнень випускників системи загальної середньої освіти, які бажають вступити до вищих навчальних закладів.
Про це йдеться у листі Глави держави на адресу Прем’єр-міністра України В. Януковича.
У своєму листі Президент наголошує, що запровадження у 2006-2007 роках зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти при вступі їх до вищих навчальних закладів, передбаченого Указом Президента України від 04.07.05 №1013 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні", засвідчило послідовність і практичну спрямованість політики держави щодо подолання негативних явищ у суспільстві і, в першу чергу, хабарництва і корупції на етапі завершення навчання в загальноосвітніх школах та вступу до вищих навчальних закладів.
Віктор Ющенко переконаний, що проведена робота і набутий досвід дають підстави зробити висновок, що у 2008 році в Україні може бути запроваджене загальнонаціональне обов’язкове зовнішнє тестування для всіх випускників, які бажають вступити до вищих навчальних закладів.
Водночас, як наголошує Президент, успішна реалізація цього масштабного проекту ускладнюється низкою серйозних проблем.
Серед них - недостатнє фінансування.
В. Ющенко наголошує, що видатки за бюджетною програмою "Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами", запропоновані Урядом України в проекті Державного бюджету України на 2008 рік, становлять лише 51,6 млн. гривень. "У межах зазначених вище видатків можна буде провести тестування лише 35-40% випускників загальноосвітніх навчальних закладів із трьох предметів, або ж 100% - з одного. Реальна ж потреба у відповідних видатках становить не менше 133,3 млн. гривень", - йдеться у листі.
Також існує невідповідність нормативно-правової бази вимогам сьогодення. Президент підкреслює, що у 2006-2007 роках зовнішнє тестування здійснювалося в експериментальному режимі. Надання йому обов’язкового характеру має супроводжуватися відповідними змінами в нормативно-правових актах.
"Найперше, завчасно не внесені необхідні зміни до Умов прийому до вищих навчальних закладів України, які б враховували обов’язковість зовнішнього тестування. Не визначена кількість та перелік вступних випробувань у 2008 році на відповідну форму навчання для всіх вищих навчальних закладів. І це може затримати реалізацію наступних технологічних етапів, таких, як визначення кількості учасників тестування з того чи іншого предмета навчального плану і друкування для них стандартизованих завдань", - наголошує в листі В. Ющенко.
Він також вказує на необхідність ухвалення рішення про встановлення відповідальності за порушення конфіденційності, умов та порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання, зарахування його результатів на етапі вступу до вищих навчальних закладів тощо.
Окрім того, потребує значного посилення організаційне та інформаційне забезпечення. Існуючі організаційні структури оцінювання якості освіти (близько 300 осіб) не можуть власними зусиллями ефективно адмініструвати зовнішнє тестування 524 тис. осіб, підкреслює В. Ющенко. Залучення ж до організації тестування працівників органів управління освітою та навчальних закладів зумовлює значні ризики стосовно розголошення конфіденційної інформації про зміст тестів й отримання позитивного результату.
Разом з тим, за словами Президента, не вжито заходів щодо створення в областях навчально-екзаменаційних центрів Українського центру оцінювання якості освіти та відповідного фінансування цих підрозділів, як це передбачено рішенням Уряду і рекомендовано авторитетними експертами.
Глава держави наголошує, що "не відчувається ефективної роботи" Міжвідомчої робочої групи з питань запровадження зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти, покликаної в оперативному порядку вирішувати порушені проблеми. Раніше робочу групу очолював віце-прем’єр-міністр України, а нині її статус понижено, зі складу також виключено представників недержавних інституцій.
Також Віктор Ющенко підкреслює, що про нову систему зарахування до вищих навчальних закладів, що діятиме наступного року, практично не поінформовано населення, що викликає справедливі нарікання учнів випускних класів, їхніх батьків і педагогічних працівників.
Президент просить про проведену роботу із цих питань інформувати його особисто до 15 грудня 2007 року.
Прес-служба Президента України
Віктора Ющенка.

ЗОВНІШНЄ ОЦІНЮВАННЯ - ВАЖЛИВА СКЛАДОВА ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ ОСВІТИ

Однією з найсуттєвіших змін в освітній системі України останніх років стало запровадження зовнішнього тестування вступників до вищих навчальних закладів. Про досвід України в цьому питанні розповідає міністр освіти і науки України Станіслав НІКОЛАЄНКО.
- Зовнішнє оцінювання навчальних досягнень випускників загальноосвітніх навчальних закладів, яке в народі називають зовнішнім тестуванням, є однією зі складових створюваної в нашій державі системи підвищення якості освіти. До речі, тема якості була провідною під час наради міністрів освіти країн Європи в Лондоні у травні цього року та в жовтні в Єревані, про це також предметно говорили колеги-освітяни з СНД. Відповідно до Указу Президента України від 4 липня 2005 р., постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р., запровадження такої системи відбуватиметься як на загальнонаціональному, так і на регіональному рівнях. Здійснення цього кроку також вимагають міжнародні зобов’язання, що їх взяла на себе Україна. Йдеться про Конвенцію про визнання кваліфікацій у Європейському регіоні від 1 квітня 1997 р. (Ліссабонська конвенція) та низку інших документів. Одним із важливих завдань, що стоять перед зовнішнім оцінюванням, є створення
рівних умов доступу до вищої освіти кожному, хто бажає її здобути. Системи оцінювання якості освіти діють більш ніж у 150 країнах світу. Так, у країнах ЄС свідоцтво про повну середню освіту видається лише тим учням, які, закінчивши середню школу, витримали під час зовнішніх випробувань встановлені вимоги. У Чехії, Естонії, Франції, Ірландії, Австрії, Фінляндії, Словаччині, Польщі, Великій Британії зовнішній іспит став звичайним явищем і важливою умовою доступу до вищої освіти.
- Чи можна стверджувати, що в нашій країні подібних умов ще не створено?
- Чинним законодавством, зокрема ст. 53 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про освіту" кожному громадянину гарантовано доступність освітніх послуг, а також рівність умов для кожної людини в розвитку своїх здібностей і талантів. Законодавством також передбачено конкурсний порядок доступу до вищої освіти, незалежно від форми власності вищих навчальних закладів і джерел оплати за навчання. Однак, незважаючи на те, що обсяги прийому абітурієнтів до вищих навчальних закладів постійно збільшуються (у 2007 р. майже 80% випускників шкіл стали студентами, з них більше половини - за рахунок держбюджету), для багатьох здібних учнів загальноосвітніх навчальних закладів здобути якісну вищу освіту досить проблемно, особливо з так званих престижних спеціальностей.
- Як це можна пояснити?
- Це пояснюється кількома причинами. По-перше, хибні уявлення багатьох молодих людей про життєві цінності зумовили ажіотаж довкола здобуття вищої освіти за спеціальностями, у яких суспільство насправді не відчуває великої потреби. Для багатьох отримання диплома про вищу освіту стало самоціллю, одним з елементів майбутнього іміджу, а не важливою сходинкою на етапі самоствердження як громадянина, як спеціаліста. Ця ситуація зумовила появу в деяких вищих навчальних закладах явища, яке має ознаки корупції. Саме це унеможливлює вступ до вищих закладів освіти молодим людям, які мають знання, але не мають грошей чи впливових батьків.
По-друге, багато спритних людей, зрозумівши, що освіта є гарним бізнесом, почали вкладати кошти у створення вищих закладів освіти, які, фактично, не можуть забезпечити якісної підготовки фахівців. Міністерство освіти і науки постійно веде наполегливу боротьбу з такою псевдоосвітою. Ми позбавили ліцензій понад 150 вищих навчальних закладів і відокремлених структурних підрозділів. Проте самих адміністративних заходів тут замало. Ми переконані, що масове запровадження зовнішнього оцінювання знань вступників до вищих навчальних закладів зумовить значне скорочення обсягів прийому до подібних університетів, інститутів, їхніх філіалів і в результаті вони або припинять свою діяльність, або будуть вимушені привести її у відповідність до існуючих вимог.
По-третє, недостатній рівень підготовки в школах змусив ввести у багатьох ВНЗ підготовчі курси для абітурієнтів. З одного боку це добре, але для деяких вищих навчальних закладів постійна діяльність факультетів довузівської підготовки або підготовчих курсів стала своєрідним бізнесом. Розгортаючи їхню мережу, окремі університети, насамперед, мали на меті отримати додаткові надходження у вигляді плати за навчання. Більше того, всупереч діючому законодавству окремі керівники навчальних закладів почали надавати можливість випускникам таких курсів вступати до ВНЗ поза конкурсом або з певними преференціями. Склалася система, коли той, хто заплатив гроші за навчання на підготовчих курсах чи відділеннях, отримав переваги, порівняно з тими, хто не мав змоги цього зробити.
- Чи можна очікувати, що вже найближчим часом зарахування до вищих навчальних закладів буде здійснюватися лише за результатами зовнішнього тестування?
- Так, саме цього від нас вимагає суспільство, Президент, Уряд. Ще раз наголошу, що запровадження рівних умов доступу до вищої освіти та системи оцінювання якості освіти - це одна з умов входження України у світовий та європейський освітній простір, визнання на міжнародному рівні наших документів про вищу освіту.
До такого важливого кроку ми довго готувалися. Упродовж останніх трьох років у нашій державі проводився широкомасштабний експеримент із запровадження зовнішнього незалежного оцінювання. Результати експерименту були підставою для ухвалення рішення про перехід в основному з 2008 р. на таку систему зарахування до вищих навчальних закладів.
- Прокоментуйте це рішення.
- Йдеться про те, що Український центр оцінювання якості освіти, якому делеговано право проводити зовнішнє незалежне оцінювання навчальних досягнень випускників загальноосвітніх навчальних закладів, дасть можливість у 2008 р. усім, хто бажає вступити до ВНЗ, скласти тести з 11-ти предметів. Йдеться про українську мову та літературу (один тест), історію України, географію, всесвітню історію, математику, фізику, хімію, біологію, основи економіки, основи правознавства, зарубіжну літературу. Кожен учасник тестування зможе скласти три тести. Один обов’язковий - з української мови та літератури, й один-два - за власним вибором. Оцінки, отримані учасниками тестування, будуть зараховуватися як результати Державної підсумкової атестації за курс загальноосвітньої школи і враховуватимуться під час конкурсу для вступу до ВНЗ. На жаль, у 2008 р. не буде масового тестування з іноземних мов. Український центр ще не може підготувати такі тести.
- А що ж залишиться вищим навчальним закладам?
- Приймальні комісії ВНЗ повинні організувати проведення прозорого конкурсу серед абітурієнтів, які подали сертифікати Українського центру оцінювання якості освіти з результатами зовнішнього оцінювання навчальних досягнень. Також вищі навчальні заклади у 2008 р. самостійно проводитимуть вступні випробування з іноземних мов. Фахівці Міністерства освіти і науки працюють і над тим, щоб дати можливість ВНЗ проводити, якщо в цьому є необхідність, творчі вступні випробування на окремі спеціальності (архітектурні, мистецькі, спортивні тощо).
- Які гарантії того, що запровадження такої системи дійсно забезпечить рівні умови для всіх бажаючих здобути вищу освіту?
- Зовнішнє оцінювання вступників у формі тестування буде проводити незалежна державна інституція - Український центр оцінювання якості освіти. Апробована технологія проведення тестування передбачає, що зміст тестів не буде відомий нікому, допоки їх отримають учні. Всі учасники тестування отримають однакові варіанти тестів. Тестування проводитимуть спеціально підготовлені працівники у присутності громадських спостерігачів, представників засобів масової інформації. Пункти тестування, як правило, будуть розташовані не в тих навчальних закладах, які закінчили майбутні абітурієнти. Таким чином, унеможливлюється підказка, допомога, використання шпаргалок тощо.
Для забезпечення об’єктивності Українським центром оцінювання якості освіти підготовлені тести з української мови та літератури, історії України, математики, до яких включені питання, що вимагають розгорнутої відповіді, написання міні-твору тощо. Такі завдання в тестології називаються "відкритими". Відповіді на них перевірятимуть три незалежні експерти, які працюють у закладах освіти іншої області нашої держави. Перевірка виконання переважної більшості інших завдань здійснюватиметься за допомогою комп’ютерів. Так унеможливлюється суб’єктивний вплив на виставлення оцінки.
Важливою гарантією об’єктивного та неупередженого ставлення є і те, що всі прізвища учасників тестування шифруються. Вони стануть відомими лише тоді, коли комп’ютер розпочне друкування сертифікатів із результатами тестування. Є також багато інших організаційних і технологічних аспектів, що дають можливість забезпечити рівність, об’єктивність і незалежність оцінювання навчальних досягнень за результатами зовнішнього оцінювання.
- Кілька слів про самі тести. Адже не секрет, що їх просто бояться.
- Дарма. Тести у вітчизняній освітній практиці використовуються дуже давно. Звичайно, їх не можна назвати універсальним інструментом, але те, що тести дають можливість ефективно оцінити рівень знань, не підлягає сумніву. Звичайно, розробити якісний тест - нелегка справа. На жаль, в Україні власної школи тестологів і спеціалістів із проблеми педагогічних вимірювань не було. Однак фахівцями Українського центру оцінювання якості освіти за останні роки акумульовано певний досвід з цієї роботи, і ми сподіваємося, що в 2008 р. тести будуть досконалішими, ніж у попередні роки.
- А міністр знатиме зміст тестів?
- Як тільки я був призначений міністром, то відразу заявив, що на будь-які прохання допомогти стати студентом я не реагуватиму. Жоден ректор не зможе сказати, що я просив його про це. Тому мені немає потреби знати зміст тестів. Він в Україні відомий дуже і дуже обмеженій кількості людей, яких можна перерахувати на пальцях однієї руки. Тому якщо станеться витік інформації, легко можна буде знайти винуватця. Зважаючи на це, раджу майбутнім учасникам тестування та їхнім батькам не витрачати часу і грошей на пошук можливих варіантів тестів.
- Що ж треба для того, щоб складати тести?
- Насамперед, визначитись зі своїм бажанням стати студентом. Потім вибрати один або кілька вищих навчальних закладів і дізнатися, які вступні випробування проводитимуться в ньому. Наступний крок - зареєструватися. Реєстрація учасників зовнішнього незалежного оцінювання розпочалася 1 листопада 2007 р. і триватиме до 20 лютого 2008 р. Після реєстрації необхідно чекати запрошення на пункт тестування.
Спеціалістами Міністерства за участю ректорів багатьох вищих навчальних закладів розроблені нові Умови прийому до ВНЗ, в яких враховані питання, пов’язані із запровадженням зовнішнього незалежного оцінювання. Документ підготовлений і затверджений до 1 грудня цього року.
Департамент комунікацій влади та громадськості Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Версiя для друку Обговорити в форумi

"Кримська Свiтлиця" > #49 за 07.12.2007 > Тема "На допомогу вчителеві"