Версiя для друку Обговорити в форумi

Українцям у вільному доступі до зброї – зась, бо вони, мовляв, один одного перестріляють – це думка, яку вітчизняні можновладці озвучують роками. У той же час тисячі людей, далеких від армії та силових відомств, користуються вогнепальними "стволами", отриманими як нагорода від держави.
В принципі, питання щодо нагороди зброєю - кількістю таких відзнак і якістю нагороджуваних - могло би і не виникнути, якби не нахабство, з якою такі нагороди видаються і використовуються. Найперше обурює той факт, що тривалий час, з моменту, як Арсен Аваков очолив міністерство внутрішніх справ, ні журналісти, ні представники експертного середовища, ні громадські організації не могли дізнатися, кого саме він за цей час нагородив відзнакою «вогнепальна зброя». Другий вельми неприємний момент – те, яким чином ця зброя використовується. Найяскравіший приклад – історія з народним депутатом від «Народного фронту» Сергієм Пашинським, який визнав, що стріляв під час нещодавньої дорожньої сварки у В’ячеслава Хімікуса з нагородного пістолета «Глок».
Варто зазначити, що, згідно вітчизняного законодавства, повноваження видавати нагородну зброю мають глава держави, Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ і Служба безпеки. Щодо порядку представлення до нагороди, то, на перший погляд, здається, що законодавчо це питання повністю врегульоване. Діють три Закони України: «Про державні нагороди», «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» і «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України». У статті 9 Закону «Про державні нагороди» мова йде про «Іменну вогнепальну зброю». Нею нагороджує Президент України. «Іменна вогнепальна зброя» – це завжди пістолет українського виробництва «Форт-12». Разом із відповідним посвідченням «Про державну нагороду» його вручають за особисті заслуги у забезпеченні обороноздатності України, недоторканості кордону, зміцненні національної безпеки держави тощо. Цю нагороду, здебільшого, отримують офіцери різних військових формувань та державні службовці з офіцерським званням. Це у теорії. На практиці випадки бувають різні. Наприклад, у минулому році Петро Порошенко нагородив «Іменною вогнепальною зброєю» президента Федерації Футболу України, головного тренера і дев'ятьох футболістів збірної України. Втім, на такі прецеденти з боку Адміністрації Президента зрідка хтось звертає увагу. Справа у тому, що саме таку державну нагороду видають нечасто: за словами юриста Віталія Коломійця, за весь час існування нагороди, видано близько 600 «Фортів» (у той час, як за інформацією Української Асоціації власників зброї, всього за 25 років в Україні було видано більше 40 тисяч нагородних стволів). Крім того, видача досить чітко регулюється законом і конкретним указом глави держави щодо отримувача нагороди.
На жаль, про вогнепальну зброю, як нагороду від силових відомств, цього не скажеш. Коломієць зазначає, що і Міністерство оборони, і Міністерство внутрішніх справ у власній політиці щодо нагородної зброї керуються «Дисциплінарним статутом ЗСУ». Служба безпеки України також видала певні підзаконні акти на підставі цього документа. Таким чином, теоретично, відомства мають нагороджувати зброєю «за багаторічну службу, зразкове виконання військового, службового та громадянського обов’язку, виявлені при цьому честь і доблесть». Однак, по факту, все відбувається не так: вони на власний розсуд вирішують, кого і за що відзначити нагородою. Ба більше, у тексті «Дисциплінарного статуту Збройних сил України» є буквально єдина фраза, під яку зазначені силові відомства «викручують» для себе додаткові повноваження щодо нагород. «Прописано, що за багаторічну службу, особливі досягнення та видатний прояв героїзму можуть бути нагороджені військовослужбовці та інші особи. Так от, під цю фразу «інші особи» понайприймали собі підзаконних актів і тепер нагороджують всіх підряд», – пояснює юрист.
Коломієць підкреслює, що у преамбулі до «Дисциплінарного статуту» значиться, що він регулює відносини в сфері проходження військової служби військовослужбовцями, заохочень і стягнень. Тобто, окремого закону про те, що нагородна зброя може роздаватися цивільним особам, взагалі немає. А оскільки немає закону, не дивно, що кількість цивільних осіб, які на сьогодні мають нагородну зброю, нікому достеменно не відома. Звісно, формально, такі списки мають існувати. Адже разом із наданням нагородної зброї громадянину виписується дозвіл на її зберігання (що є найціннішими для отримувача такої винагороди – зазвичай, дозвіл на зберігання і використання нагородної вогнепальної зброї є пожиттєвим, довічним). За словами голови Української Асоціації власників зброї Георгія Учайкіна, для всіх відомств дозволи виписує МВС. «Тобто, всі дані зберігаються в МВС, але домогтися їх ми не можемо. До суду звертаємося, але на всі офіційні запити вони [МВС] не реагують, настільки вже знахабніли. Дуже старанно приховують, які там прізвища», – говорить він і додає, що серед нагороджених осіб можуть бути навіть люди із судимостями. Експерт вважає, що за роки незалежності України «на руках» у громадян зібралося щонайменше від 40 до 50 тисяч нагородних стволів. І динаміка залишається приблизно постійною – декілька тисяч одиниць зброї видається щороку. Учайкін переконаний, за кількістю виданої нагородної зброї серед силових відомств, безперечно, МВС – на першому місці. Нагадаємо, влітку минулого року міністр внутрішніх справ Арсен Аваков особисто визнав, що протягом перебування на цій посаді видав 1 200 нагородних пістолетів. Причому близько сотні стволів з рук міністра отримали «народні депутати минулого і теперішнього скликань». Голова Української Асоціації власників зброї зауважує, що наразі нагородну зброю мають близько 90% парламентарів. Але, на його думку, більшість з народних обранців не мають елементарного розуміння, як слід поводитися зі зброєю… На другому місці з видачі нагородної зброї – Міноборони. «Тому що генерал без чотирьох пістолетів, то не генерал», – із сарказмом зауважує Учайкін. У свою чергу, СБУ у цьому питанні забирає «бронзу» з величезним відривом від попередніх відомств. Експерт пояснює це меншим особовим складом і більшою обережністю до таких речей.
Втім, нагородна зброя у можновладців – це не найстрашніше. Спеціалісти наголошують: серед десятків тисяч нагороджених є купа людей, які взагалі не мають ніякого відношення ані до законотворчості чи до державного будівництва, ані до героїчних вчинків, за які, теоретично, могли б отримати нагороду. «Це і серйозні бізнесмени, і мери міст, і чиновники високого рангу, і їхні помічники… Фактично, будь які «комерційні» проекти», – розповідає Учайкін. Тобто, нагорода зброєю, на його переконання, це така собі відзнака наближених осіб. Або ж і взагалі така собі подяка за теперішню лояльність, або майбутню послугу. Як приклад – історія 2015 року, коли міністр оборони Степан Полторак нагородив зброєю дружину міністра інформаційної політики Юрія Стеця, ведучу «5 каналу» Яну Конотоп, бізнес-партнера Петра Порошенка Олега Гладковського (за сумісництвом – першого заступника секретаря РНБО), голову Вищого Адміністративного суду Олександра Нечитайла, голову Вищого господарського суду Богдана Львова, голову Вищого спеціалізованого суду та багатьох інших. Не менш цікаво виглядає «нагородний список» міністра МВС Арсена Авакова. Тут, наприклад, і «нові лиця Майдану», які зайняли високі державні посади – від тодішнього віце-прем’єра Володимира Гройсмана і тодішнього очільника Нацбанку Степана Кубіва до тодішнього в.о. генпрокурора Олега Махніцького і тодішнього секретаря РНБО Андрія Парубія – і бізнесмени Олександр та В’ячеслав Константиновські, а трохи пізніше вже екс-голова Адміністрації Президента Борис Ложкін, екс-керівниця Мінфіну Наталія Яресько та очільниця НБУ Валерія Гонтарєва… До речі, на відміну від «Іменної вогнепальної зброї» від президента, яка може бути тільки «Фортом-12», МВС, Міноборони і СБУ мають право нагороджувати вогнепальною зброєю вітчизняного або іноземного виробництва, у тому числі зброєю невійськового призначення. Георгій Учайкін переконаний: вітчизняна зброя («Макаров» або «Форт-12») використовується тільки в тому випадку, якщо це просто символічний подарунок комусь із «потрібних» людей. У більшості випадків «нагородою» стають більш цікаві «Глок», ТТ, бувають навіть раритетні «Кольти» або «Вальтери» (або геть екзотичний кулемет «Максим», отриманий екс-прем’єром Арсенієм Яценюком). Учайкін вважає, що дорога нагородна зброя – то є елементарні хабарі. «Наприклад, якщо хтось хоче придбати пістолет «Глок», то за такий пристрій, у середньому, платять близько 3 тисяч доларів. Тільки за пристрій. Сама процедура нагородження має свої ціни. Вони завжди коливалися, і доходило навіть до 50 тисяч доларів свого часу», – заявляє він. Процедура «купівлі-продажу», за словами Георгія Учайкіна, виглядає, приблизно, наступним чином: якась особа хоче отримати нагородний пістолет (потішити власне его чи з якихось інших причин). Важливо, що вона не хоче ходити із вітчизняним «Фортом» чи пістолетом «Макарова». Маючи зв’язки, звертається до представників певних відомств і озвучує своє бажання. Там, в свою чергу, надають зазначеній особі можливість самостійно обрати та оплатити майбутню власну «нагороду». Учайкін зауважує, що описаний прихований ринок короткоствольної нарізної вогнепальної зброї діє вже багато років, оскільки ця хабарницька «схема» прибуткова для силових відомств. «Звісно, частина всіх відкатів йде на гору. Я не можу сказати, на якому рівні, хто кому і як розподіляє гроші, але, безумовно, схема має потужне коріння і свою крону. Бо будь-яка риба починає гнити з голови. Все, що робиться, не може відбуватися без відома або без мовчазної згоди [керівників силових відомств]», – підкреслює експерт.
Спеціалісти розповідають, що 15-20 років тому нагородною зброєю були «травмати». Зараз у 99,9% випадків нагородна зброя стріляє справжніми металевими кулями. Враховуючи це, найстрашнішим залишається навіть не стільки факт нагороди, скільки усвідомлення того, що врегулювання застосування відомчої нагороди цивільними особами повністю відсутнє. Як нагороджені цивільні особи мають зберігати нагородну зброю? Як застосовувати? Носити з собою чи не носити? На всі ці питання відповідей немає. «Враховуючи це, ми керуємося загальним принципом свободи, закріпленої в статтях 19-23 Конституції України, які передбачають, що «все, що не заборонено – дозволено, у випадку, коли воно не стосується прав інших людей». Так от, застосування зброї цивільними особами, які не мають відношення до відомства, стосується прав інших людей. Тому питання застосування відомчої нагородної зброї цивільними особами, оскільки воно не врегульоване, є незаконним», – пояснює юрист Віталій Коломієць. У свою чергу, Учайкін підкреслює: зазвичай «нагородження» відбувається не лише всупереч законодавству, але і ринку вогнепальної зброї. За словами експерта, офіційний світовий зброярський ринок дуже прозорий. Існують відповідні квоти, логістика, куди може постачатися зброя, все розподілене. Якщо якась компанія порушує певні норми, то на неї можуть бути накладені суттєві штрафи і стягнення або обмежувальні санкції. «Тому велике питання, чи взагалі знають закордонні бренди, що їхні назви можуть з часом стати елементами гучних розслідувань», - говорить він. Наприклад, якщо чиновник чи депутат, який, не маючи жодного стосунку до служби у правоохоронних органах, силових чи військових структурах, незрозумілим чином отримує пістолет «за багаторічну службу, виявлені при цьому честь і доблесть», а потім, порушуючи всі закони, нанесе комусь тяжкі тілесні ушкодження. «Хіба це колись не викличе запитання, як взагалі цей «Глок» опинився в Україні?» – підкреслює Учайкін. Таким чином, на сьогодні нагородна зброя в Україні – не стільки відзнака, скільки ознака – привілейованості та наближеності до певних владних кіл. На жаль, це повністю компрометує первинну мету нагороди, знижуючи цінність навіть для тих, хто дійсно на неї заслуговує.

Ірина Шевченко
http://www.unian.ua

ВОГНЕПАЛЬНІ НАГОРОДИ ВІД АВАКОВА: ЖУРНАЛІСТИ ДІЗНАЛИСЯ, КОМУ ГЛАВА МВС РОЗДАВАВ ЗБРОЮ

Журналісти дізналися прізвища чотирьохсот осіб, які були нагороджені зброєю у 2014-2015 роки міністром внутрішніх справ Арсеном Аваковим. Аваков видав за 2014-2016 роки 1085 стволів, йдеться у матеріалі "Української правди". Глава МВС зазначив, що "817 (одиниць зброї – ред.) видано бійцям і офіцерам Нацгвардії, Нацполіції, МВС, УДО, Міноборони, 78 – волонтерам, 13 – працівникам прокуратури. Окремо ще 25 – працівникам Донецької і Луганської областей". Крім того, депутатам було подаровано 97 "стволів". Призначений 27 лютого 2014 року міністр МВС вже 21 березня виписав перший пістолет "Форт 17-05" депутату-"свободівцю" Олегу Осуховському. Але "найврожайнішим", як зазначають журналісти, у цьому плані було 27 березня 2014 року. Того дня Аваков видав 39 пістолетів. Нагороджено ними було майже всіх функціонерів "Самооборони Майдану": наприклад, пістолет "Glоск 19" отримав Олег Махніцький, який на той момент уже встиг стати в.о. генпрокурора; Андрій Левус, заступник голови СБУ, а нині депутат від фракції "Народного фронту" – пістолет "Форт 17-05". 28 березня свій уже скандальний "Glock 19" отримав тодішній в.о. глави Адміністрації президента Сергій Пашинський, а його тимчасовий заступник Андрій Сенченко – "Glock 17". Тоді ж свій перший "ствол" від Авакова "Форт 17-05" отримав на той час віце-прем'єр Володимир Гройсман. Такі ж пістолети дістались тодішньому главі НБУ, коменданту Майдану Степану Кубіву та міністрам Остапу Семераку та Павлу Петренку.
31 березня черга отримати свої "Форти 17-05" дійшла й до іншого коменданта Майдану, тоді уже секретаря РНБО Андрія Парубія та депутата Миколи Княжицького. Наступний сплеск "нагородної активності" в Авакова станеться в жовтні 2014 року, коли він за місяць подарує 48 одиниць зброї. Сім пістолетів отримали активісти, серед яких, зокрема, і відомі брати-мільйонери Олександр та В'ячеслав Константиновські, яким перепало по "Taurus PT 809 compact". Ще 10 пістолетів Аваков подарував армійським керівникам та бійцям. А от чотирьом офіцерам Управління держохорони подарунки глави МВС були куди серйознішими. Аваков їм презентував штурмові гвинтівки "Форт 224" калібром 5,45x39 мм. "Але найнесподіванішим було те, що таку ж "штурмівку", якою зазвичай користуються бійці різних спецпідрозділів, Аваков подарував і депутату НФ Сергію Пашинському", - йдеться у розслідуванні журналістів. На тлі такого подарунка ні презентований тоді Олександру Турчинову пістолет ПСМ-05, ні два "Форти" для депутатів НФ Олени Ледовських, ні навіть хвацька "Beretta 92 FS" генпрокурора Віталія Яреми не вражають. Не кажучи вже про компактний "Форт 9", який дістався главі НБУ Валерії Гонтаревій, компактну "Beretta PX4", подаровану тодішньому главі АП Борису Ложкіну, чи й серйозніший "Taurus РТ 809" Ігорю Гриніву, який тоді був заступником глави АП, а нині є головою фракції БПП. Також у кінці вересня, до 50-літнього ювілею президента Петра Порошенка, глава МВС нагородив його досить вишуканим пістолетом від американської компанії Сabot Gun "Jones 1911". У січні 2015 року Аваков подарував одразу два пістолети – АПС і "Маузер" – своєму другу депутату Ігорю Котвіцькому, якого звинувачували в тому, що він вивів 40 млн. доларів на Панаму.
Зазначається, що найчастіше глава МВС дарував пістолети "Форт 17" та його модифікації. Міністр подарував ще 25 одиниць пістолета "Форт 9", 6 одиниць "Форт 12", один "Форт 14" та 10 штук "Форт 21". Крім того, за два роки глава МВС подарував 18 одиниць автоматичної зброї виробництва ДП "Форт": 4 штурмові гвинтівки "Форт 221", 12 – "Форт 224", та по одній "Форт 226" та "Форт 228". Зазвичай таку зброю використовують в ході спецоперацій бійці різних силових підрозділів. Штурмові гвинтівки "Форт 224", наприклад, були подаровані прем'єру Володимиру Гройсману, екс-прем'єру Арсенію Яценюку та депутату Сергію Пашинському. Пістолети-кулемети "Форт 224" отримали з рук Авакова його соратники по НФ міністр юстиції Павло Петренко та депутат Юрій Береза. А секретар РНБО Олександр Турчинов став власником українського відповідника легендарного ізраїльського Uzi "Форт 226". А от "повноцінний" автомат Аваков подарував лише одному своєму раднику і волонтеру Юрію Касьянову - модернізований автомат Калашникова (АКМС). Також шість одиниць пістолетів-кулеметів MP5 K A4 німецького концерну Heckler&Koch були подаровані Аваковим тому ж Володимиру Гройсману, головному "радикалу" Олегу Ляшку та його однопартійцям Олексію Ленському, Сергію Скуратовському і братам Сергію та Дмитру Рибалкам. "Але найоригінальніший подарунок від Авакова отримав таки Арсеній Яценюк. 20 травня 2015 року глава МВС нагородив свого соратника по партії і тодішнього шефа легендарним 56-П-421 – кулеметом Максима", - розповіли журналісти.
ЗМІ виділили кілька категорій людей, яким Аваков дарував бойові пістолети та автомати. По-перше, це працівники і керівники силових відомств. Наприклад, голова Держприкордонслужби Віктор Назаренко має від Авакова три подарованих пістолети, міністр оборони Степан Полторак був нагороджений револьвером ALFA model 3541, екс-генпрокурор Олег Махніцький отримав пістолет "Glock 19", а Віталій Ярема – "Beretta 92 FS" та "JERICHO 941 FBL". По-друге, в нагородні списки Авакова регулярно потрапляли майже всі ключові керівники держави. Пістолет до ювілею отримав президент Порошенко, чотири "стволи" заслужив від Авакова колишній прем'єр Арсеній Яценюк. Чинний глава уряду Володимир Гройсман так само має від глави МВС арсенал із чотирьох одиниць: три із них він отримав на посаді віце-прем'єра, а один - як спікер Верховної Ради. Колегам міністрам Аваков зброї теж не шкодував. Крім уже згаданих, "стволи" від нього отримали екс-глави Мінекології Андрій Мохник, Мінінфраструктури Максим Бурбак, міністр Кабміну Остап Семерак, Мінмолодьспорту Дмитро Булатов, МОЗу Олег Мусій і навіть Мінфіну Наталя Яресько. Всіх їх нагороджено різними моделями пістолетів "Форт". А екс-глава Міненерго Юрій Продан отримав "Glock 17". Олександр Турчинов отримував по одному пістолету від Авакова на кожній зі своїх посад після Майдану: і як в.о. президента, і як спікер ВР, і як секретар РНБО. Глави АП та їхні заступники так само нагороджувались зброєю. Крім уже згаданої зброї для Пашинського, Сенченка, Бориса Ложкіна, отримали пістолети і його колишні заступники Ігор Гринів – "Taurus РТ 809 Е", а Геннадій Зубко – "Glock 17". Свої "стволи" від глави МВС дісталися і головам Нацбанку: Степану Кубіву «Форт 17-05», Валерії Гонтаревій – "Форт 9". Керівнику державного "Ощадбанку", давньому соратнику Яценюка Андрію Пишному Аваков вручив аж два пістолети - "Форт 17" і "Glock 26". Проте найбільш "заслуженим" виявився нинішній депутат-"фронтовик", а колись радник Авакова Ігор Котвіцький, за яким закріпилося прізвисько гаманця міністра. Глава МВС подарував одному із спонсорів "Народного фронту" шість одиниць зброї", - наголосили в УП. Три "стволи" – "Форт 21.03", "Форт 9" та "Glock 17" – Котвіцький отримав у 2014 році у якості радника Авакова, ще три – АПС, Маузер та Smith&Wesson mod. SW 1911 Colt – уже будучи депутатом.
Народні депутати стоять окремою групою в нагородних листах Авакова. Їхній список настільки великий, що простий перерахунок всіх прізвищ займе чимало часу. Наголошується, що Аваков не скупився з вогнепальними подарунками лише "для своїх", тобто членів НФ, а знайшов чим потішити депутатів абсолютно різних груп і фракцій. Крім депутатів і міністрів, глава МВС нагороджував суддів, прокурорів та навіть місцевих чиновників. Окремо слід згадати увагу Авакова до активістів, волонтерів, громадських діячів і бізнесменів. З понад 400 одиниць подарованої міністром зброї близько 60 були вручені саме цим людям. А от журналістів глава МВС нагороджував мало, підсумували у ЗМІ.
http://www.unian.ua

***
Директор департаменту з комунікації МВС Артем Шевченко наголошує, що нагородну зброю не дарують, а вона є відзнакою, якою нагороджують за певні заслуги, а після смерті зброя повертається державі.
Так Шевченко прокоментував статтю "Нагородний фронт. Кому Аваков подарував 400 стволів", оприлюднену на УП.
"Багато авторів, які пишуть на цю тему, в  тому числі і автори ваших публікацій, помилково, свідомо чи несвідомо, йдуть на поводу у збройних лобістів і використовують їхні хибні меседжі, які вони свідомо запустили в інформаційне поле для того, що лобіювати їхню головну ідею - нарізну вогнепальну короткоствольну зброю зробити якомога більш доступною для українців", - зазначив він.
"Для цього вони запускають хибні меседжі, використовуючи дієслова  "подарували", "роздали"  – це хибні дієслова, які не можуть бути вжиті щодо процесу нагородження заохочувальною відомчою відзнакою МВС "вогнепальна зброя", - пояснив він.
Шевченко додав, що цей процеc регламентований низкою нормативних актів, зокрема, окремим наказом МВС №1521.
Шевченко наголосив, що такі відзнаки надаються за сумлінну службу, особливі заслуги в боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, захисті конституційних прав та свобод людини і громадянина, за бездоганну багаторічну службу, зразкове виконання військового, службового та громадянського обов’язку, виявлені при цьому честь і доблесть.
"Позбавлення нагородженого відзнаки та її вилучення здійснюються за обвинувальним вироком суду, який набрав законної сили, а також за вчинки, що дискредитують нагородженого. Після смерті нагородженого відзнака здається в порядку, встановленому чинним законодавством", - процитував він документ.
Шевченко додав, що при отриманні зброї має бути заповнений нагородний лист, де вказаний ініціатор нагородження, його обґрунтування.
Водночас на питання, чи можна дізнатись, за які заслуги  депутат Ігор Котвіцький був нагороджений 6 одиницями вогнепальної зброї, він сказав, що не може оперативно надати таку інформацію, бо на це потрібен час, і запропонував таку інформацію питати у людей, які були нагороджені зброєю.
Він також пояснив різке збільшення кількості тих, хто був нагороджений зброєю.
"Ріст кількості нагороджених за останні роки, порівняно з попередніми роками, є природним, бо зумовлений участю тисяч поліцейських, гвардійців добровольців в захисті країни. І це достойна нагорода тим, хто виявив свій героїзм", - сказав він.

Оксана Коваленко
«Українська правда»

Версiя для друку Обговорити в форумi

"Кримська Свiтлиця" > #3 за 20.01.2017 > Тема "З потоку життя"